MRI:國(guó)常會(huì)確定三項(xiàng)促進(jìn)汽車消費(fèi),仍需地方出臺(tái)政策配合
3月31日,為促進(jìn)汽車消費(fèi),國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定了三項(xiàng)新政。一是將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)2年;二是中央財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ),支持京津冀等重點(diǎn)地區(qū)淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車;三是對(duì)二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車,從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。從內(nèi)容的影響程度來(lái)看,筆者認(rèn)為三項(xiàng)新政對(duì)于汽車行業(yè)的影響相對(duì)有限,仍然需要地方政府配合出臺(tái)更強(qiáng)的刺激政策。
首先,新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策時(shí)間的延長(zhǎng),作用在于給了國(guó)內(nèi)新能源汽車企業(yè)喘息的機(jī)會(huì)。由于2019年補(bǔ)貼政策的大幅退坡,全年的銷量?jī)H為120.6萬(wàn)輛,同比下滑4.0%,結(jié)束了多年的高速增長(zhǎng)。尤其是在補(bǔ)貼完全退坡的7月以后,單月的銷量降幅都在40%以上。2020年以來(lái),疫情疊加退坡前基數(shù)較高的影響,前兩月新能源汽車產(chǎn)銷分別完成53840輛和59705輛,同比分別下降63.8%和59.5%,行業(yè)仍然面臨著較大的困境。此時(shí)補(bǔ)貼若完全退出,會(huì)導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)雪上加霜。因此,政策時(shí)間的延長(zhǎng)有助于行業(yè)安全觸底,但要想依靠此項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)新能源汽車銷量的止跌回升,我們認(rèn)為可能性較小。一方面,2020年上半年仍將面臨著較高的基數(shù),同比降幅仍可能較大。另一方面,國(guó)內(nèi)外疫情的發(fā)酵對(duì)于消費(fèi)者收入存在影響,若無(wú)其他刺激工具,難以使消費(fèi)者掏錢。
其次,國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車的淘汰,更多是利好基數(shù)較小的貨車領(lǐng)域。政策效果仍要看獎(jiǎng)勵(lì)力度。2019年,貨車產(chǎn)銷分別完成388.8萬(wàn)輛和385萬(wàn)輛,產(chǎn)量同比增長(zhǎng)2.6%,銷量同比下降0.9%。貨車一年的銷量?jī)H占汽車行業(yè)總銷量的15%。每增加10%的貨車銷量,僅能推動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)1.5%。因此此項(xiàng)措施的推動(dòng)作用可能不大。
最后,關(guān)于降低二手車銷售增值稅,在原有的稅法條例下,納稅人銷售舊貨(含舊汽車、舊摩托車和舊游艇,但不包括自己使用過(guò)的物品),按照簡(jiǎn)易辦法依照3%征收率減按2%征收增值稅。在此考慮兩種情況,一是二手車企業(yè)將減少的增值稅全部讓利給消費(fèi)者,以增加銷量;二是二手車企業(yè)將減少的增值稅全部收入自己囊中,改善企業(yè)的盈利情況。
在原本的征收率下,一輛含稅價(jià)為5w的二手車,需要繳納增值稅
50000/(1+3%)*2%=970.87元
企業(yè)不含稅收入為
50000-970.87=49029.13元
第一種情況下,保持企業(yè)不含稅收入不變,消費(fèi)者在5月1日以后的征收率下,實(shí)際需要支付的金額為
49029.13/(1-0.5%/(1+3%))=49268.30元
較之前消費(fèi)者可以節(jié)省
50000-49268.3=731.7元
降幅為
731.7/50000*100%=1.5%
第二種情況下,保持企業(yè)含稅收入不變,那么需要繳納的增值稅
50000/(1+3%)*0.5%=242.72元
單輛二手車的銷售收入可以增加
970.87-242.72=726.15元
比較兩種情況,第一種情況讓利不大,對(duì)于5萬(wàn)的車來(lái)說(shuō),降幅僅有1.5%,對(duì)于消費(fèi)者的刺激作用幾乎可以忽略,而第二種情況可以明顯改善二手車企業(yè)的盈利狀況。因此該項(xiàng)政策的主要目的是通過(guò)改善企業(yè)的境況來(lái)度過(guò)行業(yè)困難期,而不是通過(guò)刺激來(lái)透支消費(fèi)者的需求,這樣有助于二手車市場(chǎng)的有序發(fā)展。
綜上,三項(xiàng)新政在刺激需求方面,作用偏小,更多的是想起到穩(wěn)定企業(yè)的作用。我們認(rèn)為仍然需要地方政府出臺(tái)刺激政策,截至目前,佛山、廣州、長(zhǎng)沙政府等地出臺(tái)了具體的補(bǔ)貼政策,不再像之前那樣空喊口號(hào),將刺激政策落到實(shí)處。這對(duì)于推動(dòng)汽車消費(fèi),促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)消費(fèi)品零售總額穩(wěn)步增長(zhǎng)將起到重要的作用。
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