關(guān)于是否給二手車行業(yè)減稅的話題被討論了很多年，卻一直都沒(méi)有絕對(duì)完美的方案出臺(tái)，于是長(zhǎng)時(shí)間被擱置。但近來(lái)二手車市場(chǎng)收到多個(gè)利好政策的支持，或許此前狀況將能得到改變。

日前，財(cái)務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告稱，自2020年5月1日至2023年12月31日，從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車，由原按照簡(jiǎn)易辦法依3％征收率減按2％征收增值稅，改為減按0．5％征收增值稅。從中央到地方均出臺(tái)了一系列政策，包括減稅、促進(jìn)二手車進(jìn)一步跨省自由流通等來(lái)促進(jìn)二手車市場(chǎng)的繁榮。

稅收政策是二手車市場(chǎng)發(fā)展的桎梏

近年來(lái)，二手車市場(chǎng)發(fā)展迅速，交易量年增長(zhǎng)率在20％以上，但是國(guó)內(nèi)的二手車市場(chǎng)一直沒(méi)有形成一個(gè)成熟完整的體系，政策限制是其中重要的影響因素之一。

二手車市場(chǎng)剛開(kāi)始形成的時(shí)候處于一種自由市場(chǎng)交易的狀態(tài)，到后來(lái)慢慢的出現(xiàn)了二手車專業(yè)中介，雖然逐漸形成一定的規(guī)模，但市場(chǎng)發(fā)展較為混亂無(wú)序。二十一世紀(jì)初二手車經(jīng)紀(jì)公司初現(xiàn)，開(kāi)始有了公司化二手車和中國(guó)最早的二手車網(wǎng)站代表。

2006年10月頒布的《中國(guó)二手車流通管理辦法》從一定程度上開(kāi)放了中國(guó)二手車行業(yè)的舊車市場(chǎng)獨(dú)家“壟斷”地位。隨著二手車市場(chǎng)的發(fā)展，整個(gè)體現(xiàn)開(kāi)始趨向成熟。

2013年之后中國(guó)二手車行業(yè)受到市場(chǎng)追捧，電商層面的激烈競(jìng)爭(zhēng)、資本的大幅投入，也促進(jìn)了市場(chǎng)融合，提升了二手車在公眾心中的認(rèn)可度。

二手車市場(chǎng)正在穩(wěn)步發(fā)展，二手車的交易量也在逐年上漲，但隨著新車銷售進(jìn)入低增長(zhǎng)期，新車價(jià)格不斷下探，加之政策瓶頸一直限制著發(fā)展，二手車銷售市場(chǎng)也面臨重重考驗(yàn)。

新車一旦降價(jià)，二手車也隨之貶值，限遷政策讓二手車的流通受到了限制和影響，價(jià)格也持續(xù)走低。不僅如此，區(qū)別對(duì)待還讓正規(guī)的二手車公司受到了打壓，因?yàn)槟壳拔覈?guó)正規(guī)的二手車經(jīng)營(yíng)公司要按車輛成交價(jià)的2％繳納增值稅，而經(jīng)紀(jì)公司和個(gè)體交易者通過(guò)中介服務(wù)從買賣的一方或雙方根據(jù)約定收取傭金作為服務(wù)利潤(rùn)，并不需要繳納增值稅。

這樣一來(lái)，正規(guī)二手車公司的生存空間變小，讓一些并不正規(guī)的個(gè)體交易變得盛行，整個(gè)市場(chǎng)體系就難以管控，給二手車市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了難度。

二手車的稅收問(wèn)題一直飽受爭(zhēng)議，關(guān)于二手車稅收問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局于2012年發(fā)布了《關(guān)于二手車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的有關(guān)增值稅問(wèn)題的公告》：一般納稅人銷售自己使用過(guò)的物品和舊貨適用按簡(jiǎn)易辦法依4％征收率減半征收增值稅政策時(shí)，銷售額＝含稅銷售額／（1＋4％），應(yīng)納稅額＝銷售額×4％／2；小規(guī)模納稅人銷售自己使用過(guò)的固定資產(chǎn)和舊貨時(shí)，銷售額＝含稅銷售額／（1＋3％），應(yīng)納稅額＝銷售額×2％。二手車銷售按照以上規(guī)定應(yīng)稅率為銷售額的2％。

繳稅額依據(jù)二手車交易金額為基數(shù)，而不是以利潤(rùn)為基數(shù)的稅收政策，讓很多二手車企業(yè)難以接受。