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美國(guó)總統(tǒng)特朗普4月12日在白宮發(fā)表了有關(guān)美國(guó)5G部署戰(zhàn)略的講話，不僅為 5G在全球范圍內(nèi)如火如荼的競(jìng)爭(zhēng)又添了一把柴，還在中國(guó)通信業(yè)的輿論場(chǎng)里又掀起了一陣波瀾。

中國(guó)在5G競(jìng)爭(zhēng)上是不是掉隊(duì)了？中國(guó)5G按原計(jì)劃2020年才商用是不是就追不上美國(guó)了？此前被韓國(guó)和美國(guó)運(yùn)營(yíng)商在4月初搶跑全球5G商用首發(fā)所激發(fā)的焦慮再度卷土重來(lái)。

中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)定位及商用進(jìn)程規(guī)劃

對(duì)于中國(guó)5G產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府層面的定位其實(shí)一直非常明確。在國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要中明確提出制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，從推動(dòng)信息技術(shù)與制造技術(shù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合的角度出發(fā)，“加快信息網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用，積極推進(jìn)第五代移動(dòng)通信（5G）和超寬帶關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)5G商用”。

因此，5G在中國(guó)所承擔(dān)的使命是作為構(gòu)筑萬(wàn)物互聯(lián)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，通過(guò)推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用，為垂直行業(yè)奠定通信基礎(chǔ)，促進(jìn)車(chē)聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，推動(dòng)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和成熟。簡(jiǎn)而言之，按照中國(guó)移動(dòng)總裁李躍所提煉的，4G改變了生活，5G就是來(lái)改變社會(huì)的。

從改變社會(huì)的角度來(lái)看，5G的三大業(yè)務(wù)場(chǎng)景中eMBB（增強(qiáng)移動(dòng)寬帶）只是現(xiàn)有4G在速率上的升級(jí)，面向的還是現(xiàn)有用戶(hù)體驗(yàn)的提升，而mMTC（海量機(jī)器類(lèi)通信）和uRLLC（高可靠低時(shí)延通信）才是5G技術(shù)與垂直行業(yè)應(yīng)用相結(jié)合，將連接從人擴(kuò)展到萬(wàn)物互聯(lián)，賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新價(jià)值的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

因此，基于3GPP技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的路標(biāo)和5G產(chǎn)業(yè)定位，我國(guó)的三大通信運(yùn)營(yíng)商較為一致地將5G商用時(shí)間表放在2020年。應(yīng)該說(shuō)這是一個(gè)相對(duì)冷靜而理性且穩(wěn)妥的時(shí)間表，雖然首個(gè)真正完整意義的國(guó)際5G標(biāo)準(zhǔn)（R15）在2018年6月實(shí)現(xiàn)凍結(jié)，但完全支持mMTC和uRLLC場(chǎng)景的R16標(biāo)準(zhǔn)按計(jì)劃要到2020年3月才能完成 。

基于R15標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)業(yè)鏈上的芯片廠商在2018年底推出了首款5G芯片，但僅能面向“早期應(yīng)用”做外場(chǎng)測(cè)試和驗(yàn)證，所以雖然韓國(guó)和美國(guó)運(yùn)營(yíng)商非常激進(jìn)地在今年4月份宣布5G商用，但僅能支持eMBB應(yīng)用，并且還處于終端都各只有一款且性能尚不穩(wěn)定的尷尬階段。

對(duì)于中國(guó)運(yùn)營(yíng)商而言，雖然當(dāng)年我國(guó)的4G商用時(shí)間比美國(guó)和韓國(guó)晚了2年多，但三大運(yùn)營(yíng)商充分利用成熟產(chǎn)業(yè)鏈的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，很快就在建網(wǎng)規(guī)模和商用成果上超越美韓，建成了全球最大的4G網(wǎng)絡(luò)并成為全球最大的4G用戶(hù)市場(chǎng)。因此，面對(duì)當(dāng)前的5G全球競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的通信行業(yè)還是要有信心和定力，基于既定的5G產(chǎn)業(yè)定位踏踏實(shí)實(shí)地做好相應(yīng)網(wǎng)絡(luò)測(cè)試和應(yīng)用驗(yàn)證等準(zhǔn)備工作，按照既定規(guī)劃推進(jìn)5G商用進(jìn)程，而不需在商用首發(fā)時(shí)間上與人較長(zhǎng)短。

5G競(jìng)賽衡量成敗的標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)鍵在于推動(dòng)行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新所實(shí)現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。我國(guó)通信行業(yè)所談及的“3G追趕，4G同行，5G引領(lǐng)”的目標(biāo)也指的是在通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)化所創(chuàng)造的商業(yè)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值上實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)，因此5G的全球競(jìng)爭(zhēng)將是時(shí)間周期長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)范圍廣的深度競(jìng)爭(zhēng)，而不是一蹴而就在一時(shí)一地就能見(jiàn)輸贏的比賽，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)鏈上各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)此應(yīng)當(dāng)有清晰地認(rèn)知并要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備。

特別是處于5G產(chǎn)業(yè)鏈前端主導(dǎo)位置的通信運(yùn)營(yíng)商，承擔(dān)著以網(wǎng)絡(luò)先行帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史重任，在5G建網(wǎng)之初就應(yīng)當(dāng)按照以始為終的原則選定技術(shù)路徑，堅(jiān)定5G賦能垂直行業(yè)應(yīng)用的方向，踏踏實(shí)實(shí)地推進(jìn)我國(guó)5G商用進(jìn)程，避免犯貪功求快的錯(cuò)誤。

運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)策略搖擺，影響我國(guó)5G商用進(jìn)程

推進(jìn)5G商用進(jìn)程首先要解決5G網(wǎng)絡(luò)部署選擇NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）還是SA（獨(dú)立組網(wǎng)）的技術(shù)路徑問(wèn)題。針對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和部署架構(gòu)，3GPP定義了非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）和獨(dú)立組網(wǎng)（SA）兩種標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)。這兩種5G標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)劣比較，通信業(yè)界有過(guò)充分的討論和清晰的結(jié)論，概括起來(lái)如下表所述：

通信業(yè)的資深專(zhuān)家李進(jìn)良教授總結(jié)的觀點(diǎn)是：NSA并不是真正的5G，SA才是“真5G”。NSA優(yōu)勢(shì)主要在于產(chǎn)業(yè)進(jìn)展略快，而劣勢(shì)在于不支持uRLLC、mMTC場(chǎng)景，而這也正是NSA模式的最大缺陷。

因此，中國(guó)的5G商用要實(shí)現(xiàn)賦能垂直行業(yè)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的使命，成為社會(huì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和各行各業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的新引擎，唯有支持uRLLC和mMTC等5G應(yīng)用場(chǎng)景的SA架構(gòu)才可以承擔(dān)。

最初，選擇SA標(biāo)準(zhǔn)部署5G網(wǎng)絡(luò)曾是中國(guó)通信業(yè)界，特別是通信運(yùn)營(yíng)商的普遍共識(shí)。在5G SA標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中，中國(guó)移動(dòng)做出了非常大的貢獻(xiàn)，不僅主導(dǎo)了5G第一個(gè)版本網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的制定，還連續(xù)在2018年2月份和6月份聯(lián)合華為、愛(ài)立信、諾基亞和英特爾等全球合作伙伴先后發(fā)起了“5G SA突破行動(dòng)”和“5G SA啟航行動(dòng)”，來(lái)推動(dòng)SA標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，中國(guó)電信也在2018年6月份發(fā)布《中國(guó)電信5G技術(shù)白皮書(shū) 》，正式宣布“考慮到網(wǎng)絡(luò)演進(jìn)、現(xiàn)網(wǎng)改造、業(yè)務(wù)能力和終端性能等因素，優(yōu)先選擇獨(dú)立組網(wǎng)SA方案”。

中國(guó)移動(dòng)研究院院長(zhǎng)黃宇紅在2018年6月份3GPP正式批準(zhǔn)SA標(biāo)準(zhǔn)后接受采訪時(shí)還透露，在標(biāo)準(zhǔn)的制定討論期間中，不少外國(guó)的運(yùn)營(yíng)商選擇了非獨(dú)立組網(wǎng)（NSA）的架構(gòu)，但中國(guó)移動(dòng)堅(jiān)持獨(dú)立組網(wǎng)（SA）版本，就是因?yàn)椤拔覀冋J(rèn)為NSA不是一個(gè)完整的核心網(wǎng)，用的是4G的核心網(wǎng)做改造。5G要想帶來(lái)全新的功能，不僅僅是空口速率的提升等，還有帶來(lái)更多的很重要的能力，像切片、邊緣計(jì)算都需要SA來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以我們?cè)赟A方面投入非常大，我們也在積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)，及時(shí)把SA標(biāo)準(zhǔn)做完�！�

話猶在耳，這一業(yè)界共識(shí)卻在今年2月份突然被打破。在巴塞羅那舉辦的GTI 2019國(guó)際產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)副總裁李正茂出人意料地宣布中國(guó)移動(dòng)要在2019年啟動(dòng)NSA“規(guī)模部署”。雖然李正茂在表述中也強(qiáng)調(diào)中國(guó)移動(dòng)會(huì)“同時(shí)加速推進(jìn)SA端到端產(chǎn)業(yè)成熟”，但作為5G SA系統(tǒng)架構(gòu)重要貢獻(xiàn)者的中國(guó)移動(dòng)突然變向，舍SA而取NSA做5G“規(guī)模部署”的決定仍然在業(yè)界引起了震動(dòng)。

雖然中國(guó)移動(dòng)給出的官方理由是SA發(fā)展面臨著產(chǎn)業(yè)鏈不成熟等諸多方面的挑戰(zhàn)，但SA標(biāo)準(zhǔn)凍結(jié)時(shí)間比NSA晚，支持SA的芯片和終端面市要比NSA晚并不是什么新鮮事。

而且在韓國(guó)和美國(guó)等運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)率先在NSA上搶到試商用和商用先發(fā)宣傳的背景下，中國(guó)通信業(yè)界普遍希望中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信能夠作為先進(jìn)運(yùn)營(yíng)商的代表全力推動(dòng)SA產(chǎn)業(yè)鏈以盡快實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)在中國(guó)市場(chǎng)全球首發(fā)并大規(guī)模部署，從而彰顯中國(guó)通信行業(yè)的5G產(chǎn)業(yè)影響力。但中國(guó)移動(dòng)卻在國(guó)際展會(huì)場(chǎng)合上突然轉(zhuǎn)向在2019年啟動(dòng)NSA的“規(guī)模部署”，確實(shí)出人意料并有負(fù)業(yè)界重望！

而且隨著中國(guó)移動(dòng)的轉(zhuǎn)向，迫于市場(chǎng)宣傳上“你有我也要有”的5G競(jìng)爭(zhēng)的壓力，中國(guó)電信也被迫跟隨，在3月份的財(cái)報(bào)發(fā)布會(huì)上宣布將5G策略由原來(lái)的“優(yōu)先選擇獨(dú)立組網(wǎng)SA方案”調(diào)整為“同步推進(jìn)NSA和SA發(fā)展”擴(kuò)大試驗(yàn)規(guī)模。再加上中國(guó)聯(lián)通受限于資金和技術(shù)實(shí)力早早選擇了初期投入較低的NSA，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商竟然齊刷刷地轉(zhuǎn)向了NSA，在全球范圍的5G競(jìng)爭(zhēng)上由SA爭(zhēng)先策略變成了NSA跟隨，步了韓國(guó)和美國(guó)的后塵。