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12月18日，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布第22號令，確認頒布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（下稱《規(guī)定》），新規(guī)自2019年1月10日起施行。

《規(guī)定》是新時期我國汽車產(chǎn)業(yè)投資管理的綜合性政策文件，涵蓋了產(chǎn)業(yè)投資方向、投資項目標準、項目備案管理、協(xié)同監(jiān)管要求、產(chǎn)能監(jiān)測預(yù)警等各個方面。

與發(fā)改委、工信部在2016年12月聯(lián)合發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號），以及2017年6月發(fā)改委印發(fā)的《關(guān)于完善汽車投資項目管理的意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2017〕1055號）相比，新規(guī)再次強調(diào)了禁止相關(guān)燃料汽車投資項目建設(shè)的原則。

同時，在燃料電池領(lǐng)域，通過明確的類別劃分和細化投資門檻的設(shè)定，《規(guī)定》給予了燃料電池汽車與燃料電池產(chǎn)業(yè)充分的重視和強調(diào)。

一方面，《規(guī)定》將燃料電池汽車明確地劃分在純電動汽車投資項目類別，與純電動汽車、插電式混合動力汽車等形成并列，并對新建獨立純電動汽車投資項目所在省份提出了產(chǎn)能利用率和產(chǎn)能要求，對項目建設(shè)內(nèi)容提出了研發(fā)、產(chǎn)能、生產(chǎn)以及管理體系等全面的數(shù)據(jù)量化目標。

另一方面，燃料電池項目投資被明確歸于其他投資項目板塊，首次被單獨列出，并在總共九章四十八條新規(guī)中，單獨占據(jù)一條版面，設(shè)定了新建車用燃料電池電堆／系統(tǒng)投資項目的具體要求和門檻。

《規(guī)定》主要內(nèi)容包括六大方面：

※ 一是加強汽車產(chǎn)業(yè)投資方向引導(dǎo)，優(yōu)化燃油汽車和新能源汽車產(chǎn)能布局，明確產(chǎn)業(yè)鼓勵發(fā)展的重點領(lǐng)域。

※ 二是嚴格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，明確禁止建設(shè)的燃油汽車投資項目范圍，嚴格新增燃油汽車產(chǎn)能投資項目的準入條件。

※ 三是積極引導(dǎo)新能源汽車健康有序發(fā)展，進一步提高新建純電動汽車企業(yè)投資項目的條件，明確對投資主體、技術(shù)水平、項目所在區(qū)域的要求。

※ 四是加強關(guān)鍵零部件等投資項目管理，明確發(fā)動機、車用動力電池、燃料電池、車身總成、專用汽車和掛車等投資項目的條件。

※ 五是強化事中事后監(jiān)管，明確企業(yè)主體責任和各級政府部門監(jiān)管責任，建立部門協(xié)同監(jiān)管機制，加強違規(guī)項目查處和問責。

※ 六是完善產(chǎn)能監(jiān)測與預(yù)警機制，引導(dǎo)社會資本合理投資，提升對汽車投資項目管理服務(wù)能力。

新建車用燃料電池電堆／系統(tǒng)投資項目條件：

（一）企業(yè)法人已建立車用燃料電池產(chǎn)品研發(fā)機構(gòu)，擁有專業(yè)研發(fā)團隊，具有相關(guān)研發(fā)經(jīng)歷。燃料電池電堆企業(yè)應(yīng)具備雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實驗驗證能力。燃料電池系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)具備電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件核心技術(shù)研發(fā)和實驗驗證能力；

（二）燃料電池電堆項目應(yīng)建設(shè)雙極板、膜電極等關(guān)鍵部件和電堆組裝的生產(chǎn)能力。燃料電池系統(tǒng)項目應(yīng)建設(shè)電堆控制系統(tǒng)等關(guān)鍵部件和電堆系統(tǒng)組裝的生產(chǎn)能力；

（三）產(chǎn)品主要技術(shù)指標應(yīng)達到行業(yè)領(lǐng)先水平。