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2019年8月30日，日本防衛(wèi)省官網(wǎng)公布了2020財(cái)年防務(wù)預(yù)算概要，預(yù)算總額約合3578億元人民幣，較2019財(cái)年增加1．2％，連續(xù)七年增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。其中，如果除去駐日美軍、專機(jī)和防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)費(fèi)用，日本直接國(guó)防經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)達(dá)到6．3％，這是日本過去20年增長(zhǎng)最多的一年，之前最多增長(zhǎng)2．2％，這說明日本保持著較高的國(guó)防投資強(qiáng)度并持續(xù)增加。

日本國(guó)防預(yù)算趨勢(shì)圖（日本防衛(wèi)省圖片）

日本國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)率變化（日本防衛(wèi)省圖片）

日本2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算按照2018年12月18日頒布的《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》和《2019－2023中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》進(jìn)行編制，以面向多元綜合防衛(wèi)能力進(jìn)行構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)通過先進(jìn)科學(xué)技術(shù)獲得軍事裝備優(yōu)勢(shì)。從預(yù)算內(nèi)容來看，由于近幾年開展精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)人事費(fèi)用大幅下降，裝備相關(guān)的采購(gòu)、維修保障、技術(shù)研發(fā)等費(fèi)用增長(zhǎng)明顯。其中，裝備采購(gòu)費(fèi)用整體雖然沒有變化，但是航空裝備采購(gòu)費(fèi)用大幅增加，占到整個(gè)裝備采購(gòu)費(fèi)用接近50％，從軍種看日本航空自衛(wèi)隊(duì)預(yù)算費(fèi)用增加25．9％，遠(yuǎn)多于其他軍種和機(jī)構(gòu)，從中可看出2020年是日本航空裝備的投入的高峰年。

姜廷昀先生對(duì)該預(yù)算中涉及航空裝備的幾點(diǎn)分析：

一是，優(yōu)先采購(gòu)部署F－35B戰(zhàn)斗機(jī)

在2018年年底召開的日本國(guó)家安全會(huì)議上，日本決定增加采購(gòu)105架F－35戰(zhàn)斗機(jī)，其中包括42架F－35B。在《2020－2024中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》中，列出計(jì)劃到2024年將采購(gòu)裝備45架F－35A，并未提到采購(gòu)裝備F－35B。但是，在2020財(cái)年的采購(gòu)預(yù)算中，卻安排了采購(gòu)6架F－35B的預(yù)算，同時(shí)F－35A的采購(gòu)預(yù)算從6架減少到3架，前幾年都是每年安排采購(gòu)6架F－35A的預(yù)算，表明日本改變了策略，放慢了F－35A的采購(gòu)速度，未來將優(yōu)先加速采購(gòu)列裝F－35B戰(zhàn)斗機(jī)。目前日本已自行組裝生產(chǎn)出15架F－35A戰(zhàn)斗機(jī)，剩下27架組裝生產(chǎn)和63架從美國(guó)直接進(jìn)口的F－35A，完成采購(gòu)列裝還需經(jīng)歷較漫長(zhǎng)的周期。同時(shí)預(yù)算中也明確 “出云”號(hào)將為能夠搭載F－35B進(jìn)行適應(yīng)性改進(jìn)。

二是，不斷提升F－15、F－2戰(zhàn)斗機(jī)綜合作戰(zhàn)能力

日本對(duì)F－15和F－2戰(zhàn)斗機(jī)的升級(jí)改進(jìn)近10年一直在進(jìn)行，兩者目前仍是日本航空自衛(wèi)隊(duì)主力空戰(zhàn)裝備。之前的F－15的升級(jí)除了延壽，還按照飛機(jī)不同批次集成日本自研先進(jìn)空空導(dǎo)彈，提高空戰(zhàn)能力，加裝夜戰(zhàn)系統(tǒng)，升級(jí)自防護(hù)系統(tǒng)等，2019財(cái)年和2020財(cái)年的預(yù)算經(jīng)費(fèi)則主要用于提高飛機(jī)掛載能力，綜合AGM－158聯(lián)合空對(duì)地防區(qū)外導(dǎo)彈（JASSM）和加強(qiáng)飛機(jī)電子戰(zhàn)能力。F－2作為日本主要對(duì)地對(duì)海攻擊的支援戰(zhàn)斗機(jī)，在提高反艦?zāi)芰ν瑫r(shí)，也在不斷綜合先進(jìn)的空空導(dǎo)彈和瞄準(zhǔn)系統(tǒng)，增強(qiáng)空戰(zhàn)能力。通過升級(jí)改進(jìn)F－15和F－2戰(zhàn)斗機(jī)的綜合作戰(zhàn)能力不斷加強(qiáng)，對(duì)空對(duì)地都有進(jìn)攻手段。

三是，增購(gòu)KC－46A空中加油機(jī)

日本2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算安排了采購(gòu)4架KC－46A加油機(jī)采購(gòu)經(jīng)費(fèi)，總額1121億日元（75億人民幣），是所有裝備采購(gòu)預(yù)算中，金額最多的裝備。美國(guó)KC－46A項(xiàng)目進(jìn)展不順，一直受能力不達(dá)標(biāo)、進(jìn)度拖延和虧損的困擾，因此日本對(duì)KC－46A的采購(gòu)也并不順利。在日本《2014－2019中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》中列出將采購(gòu)3架新式加油機(jī)，在2016年日本決定通過美軍對(duì)外軍售采購(gòu)４架KC－46A，但在實(shí)際采購(gòu)中只確定了2架機(jī)的采購(gòu)訂單，這可能受到了美國(guó)KC－46A進(jìn)度的影響。日本在2018年底發(fā)布的《2020－2024中期防衛(wèi)力整備計(jì)劃》中列出將采購(gòu)4架KC－46A，2019年年初KC－46A實(shí)現(xiàn)交付美空軍也許給了日本信心，在2020財(cái)年預(yù)算中一次性安排全部預(yù)算，而沒有分年分批安排。但是，波音公司正在抓緊交付美國(guó)空軍，彌補(bǔ)進(jìn)度拖延，KC－46A何時(shí)能交付日本還是個(gè)未知數(shù)。日本這么早安排預(yù)算經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了日本對(duì)美國(guó)裝備的“忠心耿耿”，也一定程度上在幫助美國(guó)波音公司緩解危機(jī)。未來日本還會(huì)繼續(xù)增購(gòu)KC－46A加油機(jī)。

按照2020財(cái)年預(yù)算安排加上已經(jīng)訂購(gòu)的，日本共采購(gòu)至少6架KC－46A加油機(jī)。日本航空自衛(wèi)隊(duì)也是急于引進(jìn)KC－46A，因?yàn)�，F(xiàn)－35A／B分別采用不同的軟硬式受油方式， KC－46A兼具軟硬式加油能力，KC－46A可同時(shí)滿足F－35A／B空中加油需求，加油效率比現(xiàn)役的KC－767更高，將顯著F－35A／B增強(qiáng)遠(yuǎn)洋突防和進(jìn)攻能力。

姜廷昀先生已為《空天防務(wù)觀察》提供6篇專欄文章，如下表：

序號(hào)

篇名

發(fā)表日期

1

日本正式列裝自行研制的C－2大型運(yùn)輸機(jī)

2016年10月17日

2

俄羅斯發(fā)展未來重型運(yùn)輸機(jī)

2017年12月8日

3

日本航空自衛(wèi)隊(duì)公布F－35A戰(zhàn)斗機(jī)墜毀的最終調(diào)查結(jié)果

2019年8月14日

4

外軍軍用運(yùn)輸機(jī)用上用上機(jī)上WI－FI

8月19日

5

“禍”不單行？波音公司KC－46A加油機(jī)交付半年，問題不斷

8月28日

6

日本2020財(cái)年國(guó)防預(yù)算中的航空裝備發(fā)展安排（即本篇）